政论文2026年国考申论班已经开班，线上直播授课，由我本人主讲。现在已讲授7节课，有想学习申论课程的同学，可以与我沟通。
今天，与各位同学共同探讨国考副省级、地市级和行政执法类申论考试的异同。
本文根据政论文2026年国考申论直播课第七节课“申论的理论”中的部分内容整理而成。
一些同学可能有这样的疑惑，面对多个可报的公考岗位，到底应该选哪个？
其实，影响决策的因素很多，如：竞争的激烈度、岗位的适配性、职业发展潜力，等等。
但是，其中有一个重要因素往往会被考生忽略——自己适合哪类申论考试。
就国考的申论试卷而言，分为：中央机关及其省级直属机构综合管理类、市（地）级及以下直属机构综合管理类和行政执法类三类职位。
大多数省考的申论试卷，往往也参照国考，采用三类试卷的方式。
展开剩余84%一些同学会说，分类我清楚，但这三类申论考试有什么区别吗？
你问出这样的问题，说明并没有准备好申论考试。因为这三类试卷差异性较大，是申论命题人根据不同层级单位对考生能力不同要求，分别编制的试卷。
如果你本身的能力没有达到相应层级要求，直接考试，申论成绩不会优异。当然，如果你有针对性地进行了复习，成绩会有所提高。
如果你本身的能力达到了相应层次要求，又有针对性地进行了地复习，往往会考出比较理想的成绩。
我们先看国考申论三类试卷考察考生能力对比表。
通过上述三类试卷对考生能力要求的对比表，我们可以看出：
副省级试卷主要考察考生：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
地市级试卷主要考察考生：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。
行政执法类试卷主要考察考生：阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力、文字表达能力。
我们归纳概括三类试卷的不同之处。
第一，副省级试卷与其他两类试卷最大不同：注重考察考生综合分析能力，发现问题能力。考生在拟定答案时，往往要通过分析的思维方式，才能获取到重要信息，形成采分点。申论命题人在给定资料中，不会轻易给出答案“原句”。
第二，地市级试卷与其他两类试卷最大不同：注重考察考生贯彻执行能力，考生在拟定答案时，要通过给定资料给出的各种文字提示，去伪存真，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，准确判断和把握申论命题人的真实意图。申论命题人在给定资料中，给出答案“原句”的几率比较高。
第三，行政执法类试卷与其他两类试卷最大不同：注重考察考生依法办事能力、公共服务能力，考生在拟定答案时，要从给定资料中筛选出公众合理合法合情的需求和愿望，并运用恰当有效、灵活的方式，为公众提供优质、高效、便捷的服务。申论命题人在给定资料中，给出答案“原句”的几率很高。
第四，副省级试卷、地市级试卷与行政执法卷最大不同：副省级试卷、地市级试卷在写作大作文时，要结合全部给定资料，在确定好中心论点的前提下，既要把握各则给定资料与中心论点之间的逻辑关系，又要把握各则给定资料之间的逻辑关系，才能保证大作文“不跑题”。
而行政执法类大作文写作时，不一定要结合全部给定资料，从近年的国考真题看，中心论点往往体现在一则给定资料中，与其他给定资料没有关系。分论点也体现在一则给定资料中，无需到其他给定资料中概括提炼分论点，也无需把握各则给定资料之间的逻辑关系——这显然大幅降低了大作文的写作难度。
第五，副省级大作文与地市级、行政执法类大作文最大不同：副省级的大作文，往往不会直接给出分论点；而地市级、行政执法类的大作文，常常会直接给出分论点。
如：2025年副省级大作文的问题题干：事物的劣势在特定条件下可以转化为优势，这种转化往往有赖于人的主观能动性，请你对此进行深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
这个大作文给出了中心论点：发挥人的主观能动性，将劣势转化为优势。但却没有明确给出分论点，分论点应该从哪些方面进行立意，必须要从各则给定资料中概括提炼。
如：2025年地市级大作文的问题题干：给定资料反映了事物间的“互补”关系不是简单的拼合，而是互相作用、互相激发、互相促进的机制。请你对此进行深入思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
这个大作文给出了中心论点：要把握好事物互相作用、互相激发、互相促进的机制，也给出了分论点：互相作用、互相激发、互相促进，考生只需考虑给定资料中，哪一则给定资料对应“互相作用”，哪一则给定资料对应“互相激发”，哪一则给定资料对应“互相促进”，即可完成大作文的立意和写作。
如：2025年行政执法类大作文：请你对“给定资料5”中提到的“为群众办好事”“让群众感到好办事”“把群众的事办好”进行深入系统的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
这个大作文给出了中心论点：以更大力度、更优举措为群众办好事、让群众感到好办事、把群众的事办好；也给出了分论点：为群众办好事、让群众感到好办事、把群众的事办好。而且，这三个分论点的具体内容，都在“给定资料5”中，只要读懂“给定资料5”，即可完成大作文的立意和写作，无需考虑其他给定资料与这三个分论点之间的关系。
综上所述，副省级的申论最难，难在阅读理解给定资料时，需要时刻运用综合分析的思维方式，劳神费力费时；要有透过现象看本质的能力，把握给定资料传递出的更深层次的重要信息；要有多角度思考给定资料的能力，把握各则给定资料之间的逻辑关系，提炼出申论命题人隐藏在给定资料中的分论点。
地市级的申论较难，难在阅读理解给定资料时，有时需要运用分析归纳的思维方式，把握给定资料中相关工作和问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握各则给定资料之间的逻辑关系，将申论命题人已经明确提示出的分论点，准确“分配”到各则给定资料中。
行政执法类的申论最简单，但需要考生善于换位思考，准确把握法理情的先后顺序和内在逻辑，在坚持原则的前提上，善于变通，运用恰当有效、灵活的方式，满足公众合法合理合情的需求和愿望。
因此，国考三类申论考试，也包括省考的三类申论考试，申论命题人考察考生能力的重点有所差异，如果你不具备相应的能力，不建议报考。
如果非要报考，那就需要通过科学系统性地专题训练，有针对性地提高自身的这种能力。
当然，这不意味着副省级申论成绩好的考生，行政执法类申论成绩一定好，因为这样的考生，有时不具备换位思考、灵活处理问题以及与群众打交道等能力——申论经过20多年的发展，现在已经成为一门体系完备、命题科学的学科。
由于篇幅原因，三类申论考试的其他差别和具体案例对比，就不展开了。可以到国考申论直播课第七节课“申论的理论”中，全面系统地学习。
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